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近日，《北京市“十五五”时期历史文化名城保护发展规划》（简称《规划》）由北京历史文化名城保护委员会正式印发。《规划》提出，严守“老城不能再拆了”，系统保护传承“两山一湾、两区两轴、三带多片”整体保护格局与各类历史文化遗产，持续擦亮历史文化“金名片”，着力建设彰显文化自信与多元包容魅力的世界文化名城。 为进一步推动北京历史文化名城保护传承，赋能城乡高质量发展，助力全国文化中心建设迈上新台阶，北京市规划和自然资源委员会（北京历史文化名城保护委员会办公室）组织编制了《北京市“十五五”时期历史文化名城保护发展规划》。 据介绍，“十四五”时期，北京历史文化名城保护委员会纳入首都规划建设委员会工作机制，北京中轴线成功申遗，大运河、长城、西山永定河三条文化带建设扎实推进，京津冀协同保护格局加快构建。《北京历史文化名城保护条例》修订、《北京历史文化遗产保护传承体系规划（2023年—2035年）》发布实施，“空间全覆盖、要素全囊括、全过程保护、全社会参与”的保护传承工作体系逐步健全完善，名城保护取得一系列标志性成果。 进入“十五五”时期，北京历史文化名城保护工作将全面落实中央城市工作会议精神，开启从“投资于物转向投资于人”、建立以居民为主体的保护实施机制的深刻转变。《规划》充分发挥统筹引领作用，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为建设世界文化名城提供有力支撑。 《规划》编制过程重点把握三方面要求。紧密衔接《北京城市总体规划》《核心区控规》《北京历史文化遗产保护传承体系规划（2023年—2035年）》，推动上位规划要求落地落细、见行见效。紧扣首都城市战略定位，推动历史文化遗产保护与城市功能提升、公共服务优化、文旅产业发展深度融合，实现文化传承与首都高质量发展互促共进。立足城乡建设领域，做好总体谋划、统筹协调、整体推进和督促落实。 筑牢“怎么保”整体保护格局，《规划》围绕“怎么保、怎么用、怎么管”三大核心议题，设置四个部分共九个方面内容，明确阶段发展目标：到2030年，北京历史文化名城整体保护格局更趋系统完善，历史文化遗产保护与活态传承效能显著提升，古今交融的老城风貌特质愈发鲜明，保护治理智慧化、精细化水平稳步提高；到2035年，城乡历史文化遗产保护传承体系全面建成，历史文化遗产保护传承深度融入城乡建设和经济社会发展大局，大国首都风貌特色持续凸显，实现传统文化和现代文明交相辉映。 构建全域统筹、区域协同的整体保护格局，严格落实“老城不能再拆了”，以“两轴”为统领，守护四重城廓与棋盘路网历史格局，聚焦平房院落保护更新，推行“一街区一策略”精细化提升老城品质，实施平房区屋顶屋面整治提升专项行动，实现老城整体保护和民生改善协同共进。高标准打造三山五园历史文化传承发展典范区，统筹推进大运河、长城、西山永定河三条文化带系统性保护。深化京津冀文化遗产协同保护，共同构筑首都都市圈文化遗产大保护格局。 探索“怎么用”高质量发展路径，坚持保护为先、活化赋能，以历史文化遗产活化利用赋能城乡高质量发展。全面开展历史文化遗产调查认定，动态更新保护名录，做到应保尽保。统筹划定历史文化保护线，纳入国土空间规划“一张图”，强化规划刚性管控约束。严守保护底线前提下，深挖各类历史文化资源时代价值，拓展多元活化场景，深度服务首都“四个中心”功能建设，让厚重历史文化资源转化为城市发展动能。 健全“怎么管”保护治理保障体系，持续完善制度机制，全面提升名城保护治理水平。依托首都规划建设委员会工作体系，强化央地协同、市区联动、部门协作，统筹破解历史文化保护利用重大难题。构建多元资金保障体系，拓宽社会资本参与渠道，引导多元力量参与历史文化名城保护建设，为历史文化遗产永续传承夯实制度与资源保障。（来源：人民网－北京频道） |