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为进一步提升开封市城市更新领域项目谋划、包装和融资质效，抢抓国家城市更新行动、中央财政支持城市更新等重大政策机遇，9月11日，开封市组织召开城市更新融资推进暨项目谋划包装培训会。泛华集团副总规划师崔保华受邀作《规划视角下城市更新政策与融资模式的探索》专题报告。会议由开封市城市建设发展中心主任马卫东主持，市住建局相关领导、市属国有平台公司及各区县城市更新工作专班、县（区）属平台公司融资工作负责同志及业务骨干参加培训会议。 开封市住建局三级调研员曹大勇作开班讲话。他表示，项目谋划是城建工作的前提，资金是保障，专业能力是支撑。要求与会人员提高站位、深化认识，深刻领会城市更新融资与项目谋划包装的重要意义，聚焦项目谋划包装精准施策，熟练运用专项债、政策性银行贷款等多种融资模式做好收益闭环，严守培训纪律、学以致用，精准项目谋划、精细项目包装、拓宽融资渠道，全力推动全市城市更新项目加快落地，为现代化开封建设贡献力量。 崔保华紧扣国家城市更新工作部署，围绕城市更新政策解读、项目谋划包装、融资实操技巧开展专题授课。 他提出，新时期城市更新要坚持市场主导、政府引导，从大规模增量建设转向存量提质改造，通过片区统筹、收益平衡实现可持续运营，让财政投入真正发挥撬动社会资本制度化投入的杠杆作用。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、政策性银行和商业银行贷款、政府投资基金等多元资金渠道，逐一解读申报条件、时间窗口和运用技巧，强调做好资金拼盘与收益闭环，构建“中央资金争额度、政府专项债作主体、银行信贷为主力、平台融资添增量、社会资本激活力、资产盘活促循环”的一体化融资格局。 崔保华立足开封市发展实际，借鉴北京、福州、洛阳等地城市更新先进经验及泛华集团实践案例，就开封城市更新工作提出相关建议。他强调，开封城市更新应充分释放流量红利与文化资源价值，以片区空间单元为载体统筹谋划、系统实施；用好政策性金融工具，引导社会资本深度参与；采用P+F+EPC+O等投建运一体化模式，系统性破解项目谋划精度不足、包装不够规范、融资渠道单一、后期运营收益偏弱等突出问题；充分发挥城市更新专班统筹引领作用，健全配套制度体系，运用平台思维集聚各类要素，搭建以智库为牵引，贯通政策研究、金融支撑、方案设计、工程建设、招商运营的全链条城市更新生态体系，推动开封市城市更新培育发展新动能、古城文脉永续传承，实现城市功能迭代、产业能级提升与民生福祉改善协同共进，奋力打造具有中原特色、开封辨识度的城市更新样板。 曹大勇作总结讲话，他表示，本次培训内容系统务实，对开封城市更新工作指导性强，要求参会人员认真学习领会、抓好转化落实，确保学有所获、学以致用。 泛华集团坚持系统思维、平台思维，秉持“投建运一体化”核心理念，倡导立足城市全生命周期发展视角，统筹民生保障、文化传承、产业培育多维目标，构建“智库赋能+项目谋划+政策工具+投建运一体化”的城市更新系统解决方案。集团深耕城市更新领域多年，深度参与北京、上海、河北、山东、河南、湖北等多地城市更新实践，在顶层设计、城市体检、片区策划、项目谋划包装、投融资模式创新设计及运营落地等方面积淀了丰富实践经验。新时期以来，集团以城市合伙人模式，深度融入城市更新建设，致力于以全链条智库服务，协助地方搭建城市更新创新生态，推动从前期谋划到后期项目运营的全过程实践。 泛华集团长期高度关注开封市城市发展与建设。本次专题培训搭建起高效的双向交流对接平台，有效加深双方认知互信、畅通沟通渠道。下一步，泛华集团将持续深化与开封市相关部门、各区县对接交流，协同探索城市更新创新实施路径与落地模式，助力开封市将资源优势转化为高质量发展新动能，推动城市更新提质增效，服务开封国际文化旅游名城建设。 |