城市发展，一头连着民生福祉，一头连着经济发展。当前，陕西城市发展进入城市更新的重要时期，正积极转变城市开发建设方式，探索城市体检与更新一体推进、城市改造与保护协同进行的有机更新之路，持续推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要。

       坚持体检先行
       城市和人一样，是有机生命体，为了健康也需要体检。陕西在城市更新中坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，找准城市“病灶”并有效解决。
       城市体检“检”什么？陕西不断拓展城市体检广度和深度，实现城市、县城体检全覆盖。围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市）四个维度，划细体检单元，既坚持问题导向，聚焦电梯缺失、管线老化等群众急难愁盼；又坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。通过城市体检，全省生成问题整治清单8000余个。
       “治疗方案”如何设计？“我们以体检结果为导向，编制全省城市更新规划，制定省城市更新三年行动计划（2026—2028年），指导各市构建‘专项规划—片区策划—项目实施方案’城市更新规划实施体系。”陕西省住房城乡建设厅相关负责人表示，目前，各市县已完成城市更新专项规划编制工作，划定610个城市更新片区，正统筹实施老旧小区、市政基础设施改造提升等一批城市更新项目。

       统筹多元实施
       体检评估发现的问题，就是城市更新需要着力解决的重点。陕西在城市更新中，推动问题清单向更新清单转化，优先统筹实施了多类型“微改造”，以小投入实现大成效，让城市更具质感、更贴民心。
       建设口袋微绿地，拓展生态空间——挖掘闲置边角地，打造口袋公园，融入便民设施与文化元素，“十四五”期间全省建成1141个口袋公园。比如，汉中市打造出东关里·文化运动广场等118处口袋公园，满足居民休闲、运动、社交等多元需求，让“出门步可达绿、开窗目能及景”愿景照进现实。
       焕新桥下空间，打造便民场景——对高架桥下区域提质利用，为群众提供运动、休闲、停车等设施，实现空间价值最大化。其中，宝鸡市激活渭河桥下“方寸之地”，建设了团结运动公园等各具特色的休闲娱乐运动空间，在串联起一河两岸绿意的同时，也为市民提供了“充电站”“运动场”和“后花园”。
       改造老旧小区，提升居住质量——聚焦小区短板隐患，实行“三大革命”：实行楼道革命，消除安全隐患，有条件的加装电梯；实行环境革命，完善配套设施，加装充电桩等，推进适老化改造；实行管理革命，坚持党建引领，完善物业服务。“十四五”时期，陕西累计改造城镇老旧小区1.13万个，惠及居民122.4万户。其中，铜川市馨苑小区引入社会资本盘活闲置资源完善便民设施等经验做法入选全国老旧小区改造可复制政策机制清单。

       改造保护协同
       陕西是历史文化资源富集地，在城市更新中面临更多的历史文化保护传承难题。为此，当地积极探索改造与保护协同的更新方法。
       立法护航。陕西在全国较早出台地方性保护条例，将传统村落、历史文化街区、历史地段和历史建筑的保护、利用与管理一并纳入适用范围。开展了7批省级历史文化名城名镇名村申报认定工作，组织编制省城乡历史文化保护传承体系规划纲要，构建“一河一脉、三区四带、两核七片、多点多线”的城乡历史文化保护传承体系。
       保护优先。“我们在城乡建设中，把过去的‘拆改留’变为‘留改拆’，原汁原味地保留了一批建筑、街区，留住了原住民和烟火气，实现文化传承与功能完善双赢。”省住房城乡建设厅相关负责人表示。比如，安康市在桥儿沟古街系统性修复中，秉持“能保则保、能用则用”的修复理念，采取就地取材复位青石板、隐蔽式安装水电管线等措施，既保留“明檐清瓦”原始风貌，又巧妙融入现代生活功能。
       以用促保。陕西省充分发挥历史建筑、工业遗产的公共空间作用，在保护的前提下，采用改建、增补设施等方式使其适应现代生活需要，在活化利用中焕发生机。其中，西安市对西仓街旧库房微更新，建设西仓市集文创公园，打造“复合型文化消费新场景”，通过引入创新业态、开设“新二手市集”等方式，让咖啡潮玩、城市记忆展览等年轻化元素与市井生活相融共生。
       城市更新是一项长期系统工程，更是激活内需潜力的持久动力源。“十四五”期间，陕西累计实施城市更新项目1.05万个，城市面貌焕然一新。省住房城乡建设厅相关负责人表示：“将按照国家关于持续推进城市更新行动的意见以及城市更新‘十五五’规划，实施好省城市更新三年行动计划，以城市更新的实际成效扩大有效投资、释放消费潜力，为城市高质量发展提供坚实支撑。”（来源： 中国建设报）