为贯彻党的二十届三中全会精神，积极落实国家发展新质生产力和深化城市建设、运营、治理提质改革的要求，探索可持续的城市更新模式和机制，创新江苏城市更新与详细规划路径，助力城市高质量发展，由江苏省勘察设计行业协会城市设计工作委员会、江苏省城市规划研究会详细规划专业委员会、江苏省规划设计集团共同举办的“新质生产力背景下的城市更新与详细规划”学术研讨会于2024年10月14日在南京成功举办。
       会议特邀南京市人大常委会副秘书长、研究员级高级城市规划师叶斌，江苏省城市规划研究会理事长张鑑，江苏省住房和城乡建设厅设计处处长何伶俊，江苏省自然资源厅国土空间规划局副局长黄毅翎，江苏省勘察设计行业协会常务副理事长兼秘书长刘宇红等领导发表致辞。

       领导致辞
       江苏省设计大师、江苏省规划设计集团有限公司总经理、党委副书记梅耀林主持领导致辞和主旨报告环节。
       江苏省城市规划研究会理事长张鑑指出，在城乡建设工作进入到新阶段后，城市更新工作的重要性愈发显著，对城市更新的需求也愈发迫切。同时，以规划设计集团及其更新院为代表的规划设计企业对城市更新工作的研究和理解也在不断加深。在新质生产力背景下，以AI技术等为代表性的的详细规划转型正与城市更新紧密结合，并在实践中已广泛运用，且富有成效。
       江苏省住房和城乡建设厅设计处处长何伶俊表示，省办公厅《关于支持城市更新行动的若干政策措施》发布后，省住建厅加紧研究落实部文件要求，安排城市更新行动的战略部署，并就做好城市更新与详细规划工作谈了三点想法：一是坚持需求导向，以项目为牵引，“先体检、后更新”，不断完善金融、财税、土地等政策相协同的城市更新机制；二是要坚持系统思维，站在新时代新征程的高度，立足江苏和区域发展新格局的角度，系统谋划，形成科学合理的更新实施方案；三是要坚持创新思维，“新质生产力”的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力，要更关注城乡发展新趋势。
       江苏省自然资源厅国土空间规划局副局长黄毅翎重点介绍了国土空间规划体系改革后，省自然资源厅对优化我省详细规划编制、实施管理的工作思路。她认为应从三个方面关注详细规划、城市更新工作推动新质生产力的发展：一是坚守项目跟着规划走，存量时代的详细规划编制要适应当前的土地供应关系，要与更新地区的产权关系、土地权属、供地方式进行充分衔接；二是做好融合，加强规划与土地政策的融合贯通，实现土地要素和规划管理的联动，真正让详细规划可实施、可落地；三是坚持改革路上探索创新，统筹创新调查、规划、管制、供地、登记等各个环节政策，要从规划实施政策角度思考详细规划的改革。
       江苏省勘察设计行业协会常务副理事长兼秘书长刘宇红认为，面对当前发展新质生产力的背景下，需进一步聚焦如何有效整合创新资源、优化空间布局、促进产业升级，以更加科学、系统、前瞻的视角推进城市更新工作，确保其在助力经济社会高质量发展的同时，也为人民群众创造更加宜居、宜业、宜游的城市环境。

       主旨报告
       南京市人大常委会副秘书长、研究员级高级城市规划师叶斌作题为《城市更新的理念、政策、方法再思考——基于南京城市更新规划实践》的报告。他以南京市鼓楼区开展的一系列城市更新活动为例，分析了当前南京市城市更新取得成绩与面临的挑战，并对城市更新进行分类和分类施策的研究。他认为，当前的城市更新工作应该从三个方面展开深入思考：一是观念创新，充分认识复杂性和艰巨性，加强系统性思维；二是制度创新，建立健全城市更新法制和制度环境；三是重视设计，在制度创新的同时，高度关注城市设计和建筑设计工作；四是掌握既有政策，学习政策、熟练运用、提出深化建议。
       仲量联行资深董事、战略顾问部华东区负责人、中国城市更新业务负责人吕玫作题为《片区城市更新功能策划及空间运营新趋势》的报告。她以伦敦国王十字片区、纽约布鲁克林海军造船厂为例，总结了在加快培育新质生产力背景下，持续优化以创新为内核的发展环境，围绕创新主体需求，以城市更新推动片区发展驱动力再塑与功能提升。随后，又以JLL深度参与的徐汇滨江、北蔡楔形绿地项目为例，剖析了如何通过强化运营思维，推动可持续的品质化发展模式。最后，以上海为例，分享了1+2+2+N”体系下，规划思路转变及策划顾问工作重心，即由规资局统筹，协调各个部门，规划部门从过去的纯技术执行机构转变成推动项目统筹实施的平台，多专业协同，多主体参与，保障项目的稳定推进。

       学术报告
       江苏省规划设计集团有限公司更新院院长王海勇主持学术报告环节。
       江苏省规划设计集团有限公司更新院总设计师刘志超作题为《以规划统筹推动城市更新——城市更新专项规划的探索》的学术报告。他指出，城市更新需要更新其“操作系统”，以实现城市治理现代化。通过对近年来城市更新的实践案例实践分析，他提出了通过统筹体检、价值和项目来加强专项规划的重要性，并强调多样化、定制化的规划研究方向。他表示，尽管规划无法替代城市治理的“操作系统”，但规划统筹是实现现代化城市治理的重要工具，未来将继续探索这一领域。
       苏州规划设计研究院股份有限公司数智创新技术研究院副院长顾周琦作题为《数实融合、多维赋能——数字孪生技术在苏州古城保护与更新工作中的实践探索》的学术报告，探讨了数字孪生技术在历史文化保护与城市更新中的应用。报告回顾了苏州古城的保护历程，强调了从传统修缮到现代化保护的转变，并提出了“保护与开发并重”的理念。通过引入物联网、大数据和虚拟现实等现代技术，提升了保护工作的精确性和效率。他指出，未来应在文化资源的汇聚与动态利用、场景应用的落地等方面进行转型，以实现历史文化的有效传承与城市的可持续发展。
       南京市城市规划编制研究中心详细规划所所长皇甫玥作题为《南京详细规划的实践与思考》的学术报告，报告回顾了南京市控制性详细规划的编制与管理体系的演变。他指出，自1990年以来，南京在城市规划法和城乡规划法的指导下，逐步建立了控制性详细规划的法律地位和技术标准体系，形成了“一张图”的规划管理模式。南京市在国土空间规划体系建立后，开展了详细规划技术标准体系的优化研究，强调提高规划的适应性与统筹性，分层开展开发边界内的详细规划编制与审批，以确保规划的有效实施和市场需求的灵活应对。
       江苏省规划设计集团城市更新规划设计院所长陈清鋆作了题为《从静态蓝图管控到动态空间治理——国土空间详细规划编管体系探讨》的学术报告。报告探讨了详细规划改革的要求与难题，强调详细规划作为法定依据和政策工具在国土空间开发保护中的重要性。他指出，面向空间治理型规划转型的必要性，要提高详细规划的针对性和可实施性，以解决静态蓝图与动态开发建设之间的矛盾。通过建立“总-详”传导机制和探索“空间+政策”、“图则+规则”的编管模式，实现规划的灵活性与科学性，以适应多元化治理需求，推动城乡空间的优化与发展。

       专家研讨
       与会专家围绕新质生产力背景下的城市更新与详细规划学术研讨会主题，展开了深入讨论。江苏省规划设计集团有限公司更新院总设计师刘志超主持专家研讨环节。
       张鑑表示，城市更新是当前城市高质量发展的重要工作，城市更新的目标是提升土地利用效率、优化城市空间结构、切实改善民生，而详细规划则是实施城市更新的关键工具和规划许可依据。在城市更新存量发展的特殊背景下，要以改革创新的思维，不断优化完善详细规划的编制方法和成果表达。何伶俊强调，在城市更新过程中，需要在设计领域强化统筹与引导，系统深入研究城市更新领域相关政策和技术，更好地适应新质生产力的发展。黄毅翎提到，详细规划编制应充分考虑城市更新和新质生产力的发展需求，充分做好规划与土地政策的融合，实现土地要素和规划管理的联动，发挥国土空间规划的引领作用。丁志刚指出，二十届三中全会强调要建立可持续的城市更新模式和政策法规，城市更新工作应聚焦安全、韧性、宜居和智慧。城市更新急需加强系统谋划与顶层设计，以适应存量环境中多元复杂问题；需更加开放包容的多部门协作，以形成推动的政策合力，加快原有增量建设中的政策法规标准的修订。江苏省规划设计集团国土空间规划专委会主任、城规院总规划师胡海波坦言，国土空间规划在编制、评价和实施方面需进行适应性调整，规划师应加强学习，以应对新挑战。专家们一致认为，城市更新与详细规划的有效结合是推动新质生产力发展的重要途径。

       “新质生产力背景下的城市更新与详细规划”学术研讨会的召开，为我省探索城市更新与详细规划实践路径提供了宝贵的经验，并指明了未来城市更新与详细规划工作重点发展方向。通过分享和借鉴各地的成功案例，对江苏城市更新与详细规划工作的编制和管理将会起到积极的推动作用。江苏省规划设计集团也将持续深化相关工作，不断提升行业服务水平，助力推动我省城市的高质量发展。