近日，由国务院国资委新闻中心、人民政协报社编著的《脱贫攻坚 央企力量》图书出版发行，中国建材集团扶贫案例《调动社会资源 中国建材为脱贫攻坚创造有利条件》入选图书。
    《脱贫攻坚 央企力量》一书讲述了央企扶贫这一具有中国制度优势的伟大实践，充分展现中央企业在脱贫攻坚中的磅礴力量，收录了20家中央企业的扶贫案例，突出各大企业的扶贫特点。书中汇集的央企扶贫模式和典型案例，不仅纪录了央企对口扶贫的生动实践，还为脱贫攻坚提供有益的借鉴。
    党的十九大报告提出：“深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”
    中国建材集团有限公司（以下简称中国建材集团）作为国资委直接管理的中央企业，在致力于成为具有全球竞争力的世界一流材料产业投资集团的同时，也在践行着央企应有的社会责任——扶贫攻坚。
    已经过去的 2019 年，对打赢脱贫攻坚战非常关键。在这一年中，中国建材集团 5 个定点扶贫县中宁夏泾源县、云南绥江县已实现整县脱贫出列，泾源县贫困发生率下降到0.14%，绥江县贫困发生率下降到 0.21%。安徽石台县、 云南昭阳区、永善县也都顺利完成脱贫攻坚计划，3 个县贫困发生率分别下降到 0.49%、1.27%、1.42%。2019 年 5 个定点扶贫县共脱贫 112332 人，成绩斐然。
    然而，目前有相当部分贫困人口都是因病致贫、因病返贫，即使到 2020年，全部的贫困村摘帽，全部的贫困家庭脱贫，仍然有可能会出现因为疾病而带来返贫压力。在一些贫困地区、贫困乡村，只要有一个人病了，就拖累了一家人。不仅他自己丧失了劳动能力，没办法使家庭增加收入、改善条件，反而这家人的财物都要给他治病。2016 年全国建档立卡数据显示，因病致贫、返贫的贫困户占贫困户总数的 42.6%，这充分说明健康扶贫工作任重道远。
    所以，解决因病致贫、因病返贫问题是脱贫攻坚的“硬骨头”，要想做好健康扶贫工作不仅要敢于啃硬骨头，还要有所创新，要采取针对性、系统性措施，既要有精准识别、靶向治疗，也要通过综合治理。这样才能彻底破解因病致贫返贫问题。

    1 “才力”加“财力” 扶贫“输血”更有力
    扶贫攻坚是个动态的过程，健康扶贫的方式、方法更要因地制宜，随时改进。在健康扶贫具体工作中会不断出现新情况、新问题，需要不断制定健全完善健康扶贫政策体系。只有这样才能针对扶贫进程中出现的新情况新问题，及时研究制定新政策。再好的政策，若落实不到位或打了折扣，都会变成“纸上谈兵”。要使硬招下硬功夫，促进健康扶贫政策落到实处。健康扶贫要见实效，政策落实不能打折扣。要做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。为此，中国建材集团十分注重强化监督管理职能，严格督导考核，将健康扶贫工作纳入卫生健康重点工作考核。
    据了解，中国建材集团领导高度重视扶贫工作，不仅专门成立了扶贫工作领导小组和工作办公室，还设立扶贫办，配备专职人员，各成员企业特别是重要骨干企业明确扶贫工作分管领导、牵头部门和具体负责人员，形成了上下联动、全员动员、共同参与的工作格局。2019 年中国建材集团党政主要负责人到 5 个定点扶贫县调研 22 人次，集团部门负责人、成员企业负责人到定点扶贫县区走访调研、看望挂职干部共236 人次。
    魏崇明来自蚌埠中联水泥有限公司，是中国建材集团选派到石台县的帮扶干部，挂职丁香镇库山村党支部第一书记。“中国建材集团的老魏，好样的”，库山村的老百姓对他评价最多就是这句话。他自己也是经常与大家分享“敬畏、感恩、谦恭、得体”集团文化八字“箴言”。挂职以来的 5 个月里魏崇明与村两委同志同甘共苦，挨家挨户调研，了解村民意愿，为推动村脱贫攻坚工作和村集体的经济建设发挥自己力量。
    库山村处于丁香镇南端，属于典型深山地区。“库山一窝圆，内藏千亩田。秋天出稻米，春天出银钱”。这是库山村早年流传的一首民谣。这首民谣生动地描绘出昔日库山的娴静和富庶。然而，人口增长，交通落后，致使库山落后于经济发展社会进步。“靠着山脚几分地，一家糊口都犯难”逐渐成为库山村如今写照。扶贫工作迫在眉睫。
    要扶贫，就得先知道有哪些是贫困户，以及贫困户的具体情况。魏崇明到任后，吃住在村里，前后用了 20 多天的时间对库山村 80 户贫困户进行了挨家挨户的走访调研。
    那时，刚好为板栗的成熟期，村民们大多都起早上山采收板栗。为确保贫困户家里有人，走访不落空，魏崇明就选择中午饭及晚饭时间走访。尽管如此，有时还是不免扑空，所以有些贫困户就需要多次走访，才能“抓”到人。短短的 20 天魏崇明的脚步已经遍布全村。在贫困户家中，魏崇明与他们一起拉家常，了解村民生活、生产及财产状况，弄清发展意愿。魏崇明认为只有这样，才能确保精准识别，合理制定帮扶措施做到精准施策。
    生活在细微，工作在点滴。在平时走访的过程中遇到年纪较大的村民在干农活，他会立马下地搭把手，除草、浇水样样在行，村民都夸“老魏”是个好把式（农活在行的意思）；从事机电专业出身的他，还经常帮助村民解决家中断电、接电等问题；走访吴必满老人时发现其患有支气管哮喘慢性病，符合慢性病相关政策，又开车带他往返县城及村镇，帮他办理了慢性病证。通过挨家挨户地走访，魏崇明不仅对这80 户 248 名建档立卡贫困人口有了详细了解，还渐渐地与村民成了贴心人。中国建材的那个“老魏”逐渐被村民喊响了起来。
    中国建材集团党委把脱贫攻坚作为培养干部的方式，除完成上级安排的选派 10 名挂职扶贫干部任务之外，2019 年向泾源县、永善县、绥江县、昭阳区增派了 35 名扶贫干部，加上安徽石台已经增派的 10 名村第一书记，目前派驻定点帮扶县的在岗干部共计 55 名。他们所派驻的村百分之八十以上都是深度贫困村。
    财力方面，2019 年中国建材集团在 5 个定点扶贫县区计划投入 10,000 万元，实际投入 10,435.04 万元。集团还发挥央企优势，积极动员合作单位及社会力量，全年实现引入帮扶资金 72.66 万元。实施帮扶项目 50 个，项目涵盖民生、产业发展、住房安全、饮水安全、教育、医疗等方面。
    据统计，中国建材集团在医疗保障方面投入515 万元，帮助四县一区升级改造基层医院医疗设施，并开展“中国建材善建公益 - 中国志愿医生行动”义诊活动。
    石台，地处皖南山区腹地，是全省唯一集生态功能区、军事保护区、革命老区、自然保护区、库区移民区、自然灾害多发区于一体的山区县。尽管石台县拥有“氧、富硒”两大特色资源，有牯牛降国家级自然保护区、秋浦河源国家湿地公园、溶洞群省级地质公园、杉山和目连山森林公园而被誉为“中国原生态最美山乡”，但经济和社会发展一直相对滞后。
    中国建材蚌埠玻璃工业设计研究院（以下简称蚌埠院）按照中国建材集团和安徽省委、省政府的要求，自 2002 年起定点帮扶安徽省石台县，通过资金支持和项目开发等方式关心当地社会经济发展。在 2008 年以前，帮扶的主要方式多为资金帮扶、捐助实物等，主要用以改善中小学教育、解决灾民住房、修缮道路等。2008 年以后，中国建材集团加大帮扶力度，转变扶贫工作思路，将扶贫工作与企业发展相结合，由单纯捐助资金“输血”扶贫，逐渐转向投资项目“造血”扶贫。
    几年来，蚌埠院不仅捐资 56 万元援建小河镇栗阳村村组道路“凯盛幸福路”，还在池州经济开发区投资 2 亿元建设了 2条 ITO 导电膜生产线。一线和二线均已分别于 2015 年和 2016 年投产，实现年产 600 多万片导电膜玻璃，产值接近 6000 万元，利税 1200 多万元，产生了良好的经济效益和社会效益。
    2017 年，蚌埠院又在池州经济开发区启动了车载触控模组、手机盖板等项目，总投资 15 亿元，于 5 年内分期建设完成。项目完全建成后，将实现产值超过 15 亿元，并将分批每年创造就业岗位 400 余个。
    这些项目的建设是中国建材产业扶贫的重要方式，对贫困区进一步延伸电子信息产业链条、提升省级半导体产业集聚发展基地的竞争力都具有重要意义。

    2 “健康”加“技术” 专业合作提“造血”能力
    脱贫工作越是到攻坚阶段，越考验解决问题的能力。“两不愁、三保障”工作是高质量脱贫摘帽的关键所在，中国建材集团充分认识到健康扶贫是整个脱贫攻坚当中的重要任务，也是最难的一块“硬骨头”。
    云南省绥江县南岸村是由 5 个自然村、26 个村民小组组成的贫困村。常住农户 689 户 2702 人 ；全村国土面积 13.7 平方公里，耕地 3330 亩、林地10000 亩；南岸村特色经济作物以半边红李子为主，种植面积约 2500 亩；乡村公路目前主干道已基本建设完 ；劳动力 1673 人，外出稳定务工 1128 人，全村年人均纯收入 7670 元 ；全村有建档立卡对象 366 户 1421 人，其中已脱贫350户 1389 人，未脱贫 16 户 34 人。这些枯燥的资料，已经深深地刻在担任中国建材集团绥江县南岸村驻村扶贫干部江威的脑海里。
    虽然在 2019 年 4 月底云南省政府宣布绥江县正式退出贫困县序列。但是担任中国建材集团绥江县南岸村驻村扶贫干部的江威接下来的任务也毫不轻松，不仅要巩固前期脱贫攻坚的成果，同时还要帮助帮扶挂点的村子逐步由脱贫攻坚走向乡村振兴，推进当地的产业发展，更要帮助脱贫户避免因病返贫。
    江威通过走访了解到南岸村一位叫陈珍阳的贫困户，她今年 58 岁，老家陕西，与丈夫是早年在外打工认识的，属于远嫁。丈夫早几年因病去世，自己一个人抚养 2 个孩子，儿子今年 13 岁读初一，女儿今年 11 岁读小学四年级，家里的房子是政府帮忙修盖的。她没有工作，自己还患有关节炎、肺炎和骨炎三种病，全家的收入完全依靠政府的低保做支撑。由于身体的原因，她不能长时间站立，自己家的几亩地都在山上，也只能看着荒废。像南岸村陈珍阳这种因病致贫、因病返贫、因病不能脱贫的案例在全国的贫困区里为数不少。
    如何在解决贫困群众看得起病、看得好病、看得上病和少生病的问题的同时，又通过“输血”和“造血”相结合，来提高贫困地区的医疗卫生服务能力和水平，以保障贫困病患得到救治？这些问题的答案显然都不是中国建材集团的强项，怎么办？
    与专业机构合作，让专业的人干专业的事儿
    针对贫困地区的实际情况和要求，中国建材集团通过与中国医师协会医师志愿工作委员会合作，在 2019 年 4 月至 9 月在云南省昭通一区两县、宁夏泾源县、安徽石台县陆续开展 3 场“中国建材善建公益 ? 中国志愿医生行动”活动，由著名神经外科专家凌锋主任带队，汇集了来自北京医院、首都医科大学宣武医院、协和医院、301 医院等三甲医院的 73 名医学专家，义诊病人共2550 人次，医疗讲座 6 场听众1300 余人。
    授人以鱼，更要授人以渔
    中国建材集团还和中国医师协会医师志愿工作委员会一起加大健康扶贫中的技术人才培养力度，多举措帮助贫困地区培养急需短缺医疗人才提升健康扶贫的“造血”能力。通过办培训班和学术讲座、组织基层卫生技术人员跟班学习或脱产进修等形式，提高基层医疗机构诊疗技术水平。
    中国建材集团的健康扶贫项目中的中医适宜技术 3 天培训村医 350 人，医院病区查房带教近 1240 人，现场手术带教 7 台，在当地医院设立 12 个专家个人工作站。活动受到了媒体的广泛宣传报道，取得了良好的社会效果。中国建材集团和中国医师协会医师志愿工作委员会的合作也真正实现了“1+1>2”的效果。

    3 “身健”加“心健” 脱贫致富才能行稳致远
    身体和心志相互影响。没有健康的身体，扶贫没有意义 ；失去健康的心志，富裕也失去根基。一方面“扶贫先扶志”，思想脱贫才能早日脱贫。中国建材集团认识到激发贫困地区群众的内生动力，引导他们确立“幸福是奋斗得来的”观念，树立脱贫致富信心的重要性。
    同时，中国建材集团的健康扶贫也注重依托地区资源优势大力培育健康产业、养老产业等新兴产业及就业稳定、市场前景广阔的产业，注重因地制宜、因人而异。比如，帮助劳动力少的贫困户就业，使他们在增加收入的同时，既能资助家庭，又能保养身体、治疗疾病，获得更多的幸福感。
    中国建材集团牢记习近平总书记的“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”的重要指示，与当地政府共同对杨岭村进行规划，重点打造杨岭“美丽乡村建设”示范项目。
    资料显示，中国建材集团累计投入1000 多万元，建设了村史馆、康养中心、农家乐、肉牛育肥中心，实施人居环境提升、水电路网、民居改造和旅游配套等基础设施建设。
    如今的杨岭村大变样，环境美了，村民富了，村里办起了旅游节。习近平总书记去过的村民马克俊家，现在一年通过养牛、开办茶馆接待游客，担任村史馆讲解员等一年的收入有 2 万多元。2018 年，杨岭村人均收入达到 8,631 元，比 2016 年增加近2,500 元。
    习近平总书记指出 ：“到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”
    为积极响应习近平总书记的号召，中国建材集团努力克服疫情影响，计划对定点扶贫县投入帮扶资金 1 亿元，引进帮扶资金 50 万元 ；培训基层干部 200名，培训技术人员 100 名 ；积极开展消费扶贫，购买贫困地区农产品 1000 万元，帮助销售贫困地区农产品 200 万元。以定点扶贫县区贫困领域薄弱环节为抓手，以提高五县区自我发展能力为目标，重点在产业扶贫、就业扶贫、抓党建促脱贫、人才支持等方面开展工作，把工作做深、做细、做实，助力各地扶贫工作稳步推进。
    2020 年是脱贫攻坚决战之年，中国建材集团表示，将坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚工作一系列重要论述为指导，深入贯彻落实党中央、国务院有关脱贫攻坚工作的要求，不忘初心、牢记使命，发挥集团资源优势，承担央企社会责任，夯实筑牢脱贫基础，巩固提升脱贫质量。