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6月13日，首届中国智慧城管建设经验交流会在河北省秦皇岛召开，秦皇岛通过信息化技术实现感知立体化、数据集约化、服务智能化的智慧城管模式，受到与会人员一致好评。 秦皇岛市委副书记丁伟表示，城市管理一头连着城市发展，一头连着千家万户。秦皇岛是国际旅游城市，城市管理地位更为特殊，责任更为重大。近年来，秦皇岛市委市政府集中实施了智慧城管一期、二期、三期建设，率先在全国试点上线运行市级城市综合管理服务平台，建立了以城市综合管理服务平台为主、以14个城管行业信息系统为辅的智慧城管架构，推出了“指尖上的城管”等便民服务移动终端，在城市管理创新方面做了一些探索和新的尝试，形成了感知立体化、数据集约化、服务智能化的智慧城管模式。 河北省住房和城乡建设厅副厅长李贤明介绍，“智慧城管”是城市治理工作的创新概念，秦皇岛市积极尝试“互联网+城管”理念，推进数字化城市管理向智慧化升级。自2016年智慧城管平台建设启动以来，历经三年探索与完善，走出了一条智慧化城市管理创新之路。 住房和城乡建设部城市管理监督局王凌云处长指出，2005年，住房和城乡建设部在全国推广数字化城市管理新模式。十余年来，数字城管作为新型智慧城市的基础平台，形成了较为完备的标准体系，在更新城市管理理念、提高城市管理效能等方面发挥了重要作用。目前，各地在城市管理智慧化升级方面做出了有益探索，涌现了一批富有价值的新经验和新做法。下一步，城市管理智慧化建设要落实习近平总书记“城市管理要在科学化、精细化、智能化上下功夫”的重要指示精神，通过深入开展城市管理智慧化工作，提升城市品质，实现城市干净、整洁、有序的目标；聚焦群众关切问题，解决群众诉求，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任单峰公布中国城市科学研究会数字城市专业委员会决定，在秦皇岛市城市管理综合行政执法局设立“中国智慧城管研究基地”，深入研究秦皇岛智慧城管技术路径，开展新技术在秦皇岛智慧城管建设和运行中实践与应用，探索“秦皇岛智慧城管模式”，向全国推介。 会议期间对秦皇岛市城市管理综合行政执法局、北环路街道城管执法服务站等地进行现场考察。当工作人员移动位于海港区河北大街西段的一处井盖时，秦皇岛市数字化城市管理监督指挥中心的监测系统发出响亮的报警声。“这种智能井盖应用物联网技术，实现了城市突发事件的预测、预警、预判、预防……”秦皇岛市城市管理综合执法局副局长杨东明介绍。 秦皇岛智慧城管模式之所以得到专家学者和同行的认可、热议，主要是通过综合利用物联网、大数据、云计算等信息化技术手段和各类监测监控手段，以住建部和省住建厅为指导，率先在全国试点上线运行市级城市综合管理服务平台，建立了以1个城市综合管理服务平台为主，14个城管行业信息系统为辅的智慧城管架构，推出了“指尖上的城管”等便民服务手机终端，实现了感知立体化、数据集约化、服务智能化的智慧城管创新模式，极大提升了城市管理精细化水平，吸引了与会者极大关注。 感知立体化。就是通过实施“先知计划”，利用物联网等新一代信息技术实现城市全面立体透彻感知，打造出集视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉于一体的“城管五感”，促进城市运行感知能力不断提升，增强城市安全运行的预测、预警、预判、预防能力。 在天空，利用大、中、小型无人机对高空违建、建筑工地、河道和一区三边等方面工作进行巡查，将4G影像实时回传至指挥中心大屏，提升了对重大保障、恶劣天气、灾害救援方面的应急援助能力。在地表，为12处易积水地段试点安装了电子水位标尺，还配置了智能井盖，均具备实时监测、自动报警功能；同时，以高精度二维平面电子地图和2.5维空间电子地图为基础，“绘制”智慧城市管理“一张图”，实现对城管部门人、车、物等资源的动态实时管理，形成集扁平化指挥、点对点调度、实战化应用、可视化督导于一体的实战平台。在地下，建立了GIS地下三维管线管理系统，以仿真方式形象展现地下管线的埋深、材质、形状、走向以及工井结构和周边环境，为地下管线资源的统筹利用和科学布局、管线占用审批等工作提供了准确、直观、高效的参考。 数据集约化。就是通过建立综合性城市管理数据库，实现城管、公安、规划、建设、气象、环保等部门数据的互联共享，集成了14个行业信息系统数据，以及城市公用企业运行数据，建立起用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。 通过建立“云上城管”，打通部门数据壁垒。高效整合分散在城管各行业中的海量、多源信息数据，综合性城市管理数据库实现了“大城管”格局下市政道路、市容环卫、城市绿化、城市燃气、供水、供热、排水（污水处理）7个监管行业和城市管理综合执法的信息化管理全覆盖。，以及其他专项行动内容全覆盖，建立起规范、高效、安全的数据交换、共享机制。同时，利用大数据、云计算等技术手段，研发城市管理案件热力图，提升对案件高发时间、高发地点、高发类型的动态分析能力，以及人员管理、绩效考评等方面工作的量化分析能力，形成城市管理工作的“天气预报”。 服务智能化。秦皇岛智慧城管拥有走遍秦皇岛、市民通、领导通、考评通等多种智能化、人性化手机终端，实现了一键报案、自动派遣、快速缴费、城管地图、10分钟便民圈等诸多实用、便捷功能，极大的提高了对市民游客的服务能力，丰富了智慧城管以人为本的服务内涵。 首先，多渠道服务构建“便捷”城管。秦皇岛智慧城管平台研发推出“秦皇岛指尖上的城管”微信公众号和“全民城管”手机APP。市民只需通过手机微信关注公众号，便可实现上报城市管理问题，实时跟踪城管部门处理进度。同时，公众号还集成了供热、供水、供气便民缴费，公共厕所、菜市场地图服务，以及10分钟便民圈、工作考评、满意度调查等一系列便民、惠民功能。其次，全方位服务构建“效能”城管。为进一步强化执法规范化程度，智慧城管平台建立了综合行政执法系统，增强了执法透明度，提高行政处罚管理水平；还研发了城市管理“考评通”、“领导通”等多款终端设备，有效提升了工作效能。此外，拟人式服务构建“贴心”城管。市民只需直接通过与智能虚拟机器人进行语音对话，即可完成所有案件举报、信息查询等。在服务执法队员方面，智能虚拟机器人可自主识别队员身份，掌握历史任务信息，并根据组织架构和职责范围，将城市管理案件精准推送给执法队员。 以创新为抓手，重实际、讲实用、求实效，是建设智慧城管的着眼点和落脚点。以“指尖上的城管”为例，公众号划分为“管城市、享服务、乐互动”三个版面，操作过程简单易懂、方便快捷。目前，该微信公众号关注人数5万余人，日均访问量1000余次，日均案件上报量50余条。 作为秦皇岛市智慧城管系统建设单位，时代凌宇董事长兼总裁黄孝斌博士对智慧城管有着深刻认识，他介绍数字城管在一定的历史时期用网格化的管理方式解决了城市管理部件问题和事件问题发现、派遣、处置、结案、考核、评价的闭环流程。在社会发展、机制创新、技术快速发展的现势，智慧城管是集网格化、综合巡查、综合执法、综合监察、综合考评、指挥调度、大数据分析等全应用融合的一个集感知、分析、服务、监察、指挥于一体的“五位一体”大应用平台，还应包括从日常态运行到应急态时应急调度和响应。 据了解，本届中国智慧城管建设经验交流会由河北省住房和城乡建设厅指导，秦皇岛市人民政府、中国城市科学研究会数字城市专业委员会主办。住建部专家、北京大学教授等多位知名专家学者，全国17个省57个城市400余名城管部门领导及工作人员参加了系列交流活动。 |