在今年的全国两会上，质量、创新、人才等话题因赋予了新内涵和新使命而备受代表委员关注和热议。
    国务院总理李克强在2018年政府工作报告中多次提及“质量”，并强调“大力推动高质量发展”，“要着力解决发展不平衡不充分问题，围绕建设现代化经济体系，坚持质量第一、效益优先，促进经济结构优化升级”。

    高质量发展是今后国家对各行各业的总要求。如何实现高质量发展？
    3月7日，习近平总书记在参加广东代表团审议时指出：发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。
    勘察设计行业坚持高质量发展，既是国家经济发展的要求，也是行业发展到一定规模后出现了不平衡、不充分且急需结构调整、转型升级的必然要求，更是企业在外部环境变化日益复杂、国内外市场竞争日益激烈中的安身立命之根。同时，必须依靠人才、依托创新，勘察设计行业和企业才能实现高质量发展。

    探索行业高质量发展道路
    “实现高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，高质量发展就是解决从‘有没有’转向‘好不好’的问题。”全国政协委员熊水龙说。
    全国政协委员李志军认为，坚持高质量发展，就要把创新作为引领发展的第一动力，摒弃规模至上的老路，坚持质量第一、效益优先，解决发展不平衡不充分的问题。
    改革开放40年来，无论是在国家经济快速发展中勘察设计行业迎来的黄金期，还是在经济新常态中行业面对各种逆境和挑战时，质量第一是行业始终秉持的首要发展要求。这也让勘察设计行业在促进国家经济持续健康发展、落实产业政策、城乡面貌改善、建设工程品质提升等方面发挥了重要作用。
    近年来，行业规模不断壮大、技术水平不断提升，大量工程建设项目勘察设计任务高水平、高质量的完成，为国家基础设施建设、新型城镇化建设等提供了有力支撑。冬奥会场馆、港珠澳大桥等一系列设计精品提升了“中国设计”品牌在世界的影响力。在“一带一路”建设推进中，一系列精品工程以及工程总承包等实践带动了中国标准、成套设备和劳务等的输出。
    伴随国家经济发展模式转型与经济结构调整，勘察设计行业自2014年以来结束了普遍式快速增长，呈现中低速增长，部分企业还出现了大幅度业务下滑。面对国家经济进入新常态后出现的行业产能过剩、结构不平衡等问题，以及客户需求、市场规则等出现的新变化，依托创新，勘察设计这一传统行业重新焕发活力。按照供给侧结构性改革的发展路线，全行业积极推进创新发展，观念创新、管理创新、业务模式创新、技术创新等不断推动行业提质增效，取得了显著成效。在产业转型升级方面，原有条块分割式的行业管理界限被打破，产业化思维逐步建立，以设计为中心向工程建设两端延伸的业务模式逐步转变为立足工程建设全产业链探索业务模式变革。以设计为龙头的工程总承包、全过程工程咨询等新模式推动了设计与投融资、可研、施工、物业营运等各环节的有效融合。根据投融资体制模式的改变，行业大力发展PPP模式，拓展了新的业务空间。在技术创新方面，科技成果转化和推广应用受到重视，建筑产业化、BIM（建筑信息模型）技术应用得到有序推进，三维技术、协同设计以及物联网、大数据等信息技术的应用越来越广泛，提升了行业的技术服务能力，促进了建筑业产业链的整合。

    高质量发展离不开人才和创新
    高质量发展，如何实现？习近平总书记指出：构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓住关键，要全面推进体制机制创新。
    全国政协委员刘世锦认为，这需要全社会建立起新的坐标系。“中国经济高速增长的阶段已经过去了，高质量发展要做的就是推进质量变革、效率变革和动力变革。这些事都很不容易做到，把这些事做下来、做成功，需要更强的能力和创造性，需要有更大的作为，有更大的和过去不一样的本事。”
    勘察设计行业要想在新形势下继续为国家经济发展不断作贡献，就必须改变粗放式发展，以高质量为坐标进一步提升勘察设计品质，不断满足国内外市场的需求和要求。同时，要直面行业发展现存的创新动力不足、优秀人才缺乏等现实问题，破解制约行业高质量发展瓶颈。
    以勘察设计行业正在推动的工程总承包模式为例。发展工程总承包是勘察设计企业由设计院向工程公司、工程咨询公司转型的切入点和有效途径。《工程勘察设计行业年度发展研究报告（2015~2016）》显示，我国勘察设计行业约有80%以上的企业都开展了工程总承包业务，但与工业工程类企业发展工程总承包的程度相比，勘察类和建筑设计类企业发展总承包的程度相对较浅，约1/3的企业都还未涉及工程总承包领域，同时勘察类和建筑设计类企业实施的工程总承包项目盈利情况并不理想，30%左右的项目并不盈利。这与企业内部缺乏具有工程总承包经验的人才有着重要关系。设计企业转型成为以设计为龙头的工程总承包企业需要具备整体计划能力、费用控制能力、采购控制能力、施工组织能力、沟通协调能力，但目前我国传统设计院80%以上都是专业技术人员，人才结构相对单一。国内外成熟的以设计为龙头的工程公司一般都会将设计人员的比例控制在60%左右。可见，如何调整人才结构、补充复合型人才是当前设计企业发展工程总承包业务所面临的重要问题之一。
    高质量发展离不开创新。政府工作报告明确，“加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力”。尤其是在信息技术飞速发展的当下，实现高质量发展，必须依托创新推动“品质革命”。
    全国政协委员易建强认为，实体经济与数字经济悄然结合，不仅带动了中国经济的快速发展，同时也促进了国家经济转型升级。“过去拼数量、拼规模、低成本、微利润，如今拼质量、拼设计、拼技术，以创新引领发展。”
    “创新是活下来的法宝，也是唯一路径。”全国人大代表李东生说，“这是中国企业实现弯道超车的机会。”越是困难，越要坚定创新。
    近年来，BIM技术与勘察设计行业的融合推动了传统设计方式的变革，越来越多的设计企业和设计师学习、应用和推广BIM技术。但由于现阶段BIM技术存在效率低、出图难等不足，以及设计企业和设计人员观念、习惯、技术一时难改变，加上BIM设计经验少等原因，勘察设计领域BIM技术应用的现状并不理想，BIM设计仍限于“翻模”，真正做和有能力做正向BIM设计的设计院并不多。BIM技术在工程建设领域实现普及和深化应用，除需BIM技术本身不断创新，使用更加简便、效率更高外，还需设计企业和人员转变观念，变被动为主动，积极学习新技术，实现自我设计能力和技术水平的升级换代，才能满足高质量发展时代的要求。
    构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程。勘察设计行业高质量发展、新旧能动转换这一系统工程，离不开人才，同时需要制度、技术等的全方位创新才能实现。 （来源：中国建设报）