在住房城乡建设部公布的第一批中国特色小镇名单中，江苏省有7个小镇名列其中，入选数量仅次于浙江。
    江苏的7个小镇，分别位于南京、无锡、徐州、苏州、盐城和泰州。其中苏州有两个，分别是甪直和震泽。
    进入榜单的这7个镇，风格各异，既有文化古镇，也有风景名镇，还有生态慢城和工业新区，特色鲜明，各自有着不同的发展路径，也体现了镇域发展的多样可能。
    专家评价称，特色小镇的出炉，与江苏省目前强调城市及县域“特色”发展的思路合辙，共同构成市、县、镇三级推进特色发展的江苏图谱。
    综观江苏7个特色小镇，在挖掘文化传统、培育产业品牌、营造宜居生态等方面可谓特色鲜明、各有建树。
    桠溪镇位于南京市高淳区，2010年被世界慢城组织授予中国首个“国际慢城”称号。生态环境优良的桠溪以“慢文化”为统领，着力发展“生态慢游”。此外，桠溪还是南京著名的油菜花产地，每年在此举办“高淳油菜花节”。
    丁蜀镇位于无锡宜兴市，是宜兴主城区之一，毗邻浙皖的商贸综合服务城镇。丁蜀是中国陶文化的发源地，宜兴紫砂陶以丁蜀所产最为著名。明清以来，丁蜀是重要的陶瓷产销地，紫砂工艺薪火相传。
    碾庄镇位于徐州邳州市，是一座碾庄是新兴工业重镇，五金机械产业发达。碾庄工业园区交通优越，是苏鲁地区重要的商品集散地。碾庄曾是淮海战役的核心战场，红色文化旅游也成为现今碾庄的一大特色。
    甪直镇位于苏州市吴中区，2003年入选首批“中国历史文化名镇”，是著名的水乡文化旅游胜地。古镇区保留了古宅老街、粉墙黛瓦、小桥流水等具有水乡特色和民俗风情的建筑物，游客络绎不绝。
    震泽镇位于苏州市吴江区，被誉为“中国蚕丝之乡”，保留着古老的蚕桑生态，年产蚕丝被近300万条。震泽提出“一丝兴三业，三产绕一丝”，推进“文商旅农”协调发展，推动“丝绸小镇”持续壮大。
    安丰镇位于盐城东台市，明清时曾是重要盐场，商贾云集。如今，安丰重视历史传承，保护人文古迹，实施“古盐韵”文化景观建设和现代安丰挖掘工程，同时大力发展新型工业园区和电子信息产业园。
    溱潼镇位于泰州姜堰区，古为鱼米之乡，四面环水，美食有“溱湖八鲜”之说。溱潼现为生态旅游胜地，每年举行的“溱潼会船节”已被列入国家非物质文化遗产，并成为姜堰区招商引资的经贸集会。

    道路模式不存在“一成不变”
    住房和城乡建设部、国家发改委、财政部在《关于开展特色小镇培育工作的通知》（下称《通知》）中指出，“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”等应成为全国小城镇发展的“特色”内涵。
    不难发现，桠溪镇、甪直镇、溱潼镇是休闲旅游和美丽宜居的代表，丁蜀镇、震泽镇、安丰镇在传统文化的挖掘和保护方面成绩显著，而商贸物流和现代制造两个特征则在碾庄镇得到了集中体现。
    《通知》明确提出，特色小镇的培育应朝着“五大要求”着力，分别是：特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制。
    特色产业、宜居环境和传统文化，毋庸置疑是各个特色小镇建设的主攻方向。同时，公共基础设施的完善是镇域经济的基础，而体制机制的改革，也是小城镇“特色”发展的应有之义。
    以主打生态旅游的高淳桠溪镇为例，据当地媒体报道，随着宁高城际等快速通道建成，未来桠溪镇大交通环境将进一步完善，桠溪还将致力于“让居民享受与城市无差别的配套公共服务”。
    体制机制改革，此前在一些特色小镇已有体现。宜兴丁蜀镇2011年成为江苏省20个“强镇扩权”试点镇之一，被赋予部分县级管理权，按副县级管理。按试点政策，宜兴市每年将丁蜀镇财政超基数部分的90％返回镇里。丁蜀镇政府“舍得在生态上花钱”，用这笔钱关闭处置了300余家污染企业，守护了太湖22公里湖岸线。
    可以这么说，特色小镇不存在“千镇一面”，同样建设特色小镇的道路和模式也不存在“一成不变”。
    “浙江的很多‘特色小镇’依托的是产业基础，是有其发展依据的。” 江苏省社科院区域现代化研究院副院长徐琴说，“而江苏的特色小镇建设，更多的还是应该因地制宜。”
    在苏州市的阳澄湖畔，有一个叫巴城的小镇，文化圈外的人很少知道，昆曲最早就是在这里诞生的。
    62岁的当地作家杨守松是巴城“昆曲小镇”的热情拥护者，他在给当地领导的一份信中，用24个字概括了巴城建设昆曲小镇的优势——历史遗存，无可取代；政府主导，渐成气候；企业自觉，民间给力。

    “产城人文”一体新型空间
    11月4日，以“小城镇、大梦想”为主题的中国“特色小镇”发展研讨会在南京举行。专家一致认为，“特色小镇”不是行政区划单元上的“镇”，而是“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
    “这相当于我国600多个城市，每个城市要建1.5个‘特色小镇’。”南京大学社会学院教授闵学勤说，“特色小镇”的建设量多面广，在建设过程中很可能出现有规划无文创、有产业无消费、有特色无灵魂的现象，“穿新鞋走老路”对水土资源的浪费和生态环境的破坏更甚于大城市病。“目前全国已有11个省份对‘特色小镇’提出发展意见。‘特色小镇’不是传统建制镇，应该是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的美丽特色镇。”
    “特色小镇”的“特色”，实际上集聚了发展所需的各种要素，为破解城乡二元结构提供了范例。国内外“特色小镇”大多集众创空间、研发中心、人才公寓等为一体，小镇中生产、生活、生态相互融合。在这样注重功能叠加、要素融合，“产城人文”一体的新型空间中，城乡二元结构带来的诸多问题得以破解。
    在国家发改委发展规划司城镇化规划处处长相伟看来，建设“特色小镇”，还应创新思路和机制。在资金上可采用PPP合作模式，即政府和社会资本合作；在建设上采用“政府引导、企业主体、市场化运作”的机制，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，积极调动市民热情，逐步形成多方参与、良性互动的现代城镇治理模式。(陶魏斌)