建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。近年来，在国家总体战略方针的指引下，智慧城市从顶层设计、试点建设、新技术开发、运营模式等方面取得了显著进展。总的来看，目前智慧城市还处于技术创新驱动的发展阶段，是新生事物。与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活智慧化需求相比，我国多数地区在城市市政管理、交通出行、人居环境、新能源开发利用、节能管理、养老医疗、信息惠民、电子政务、应急处置等方面仍有较大差距，智慧城市建设发展还存在技术体系不明、管理体制不顺、行业协同创新不足、跨界研究不足、法律法规不健全、服务意识不强等问题，这在一定程度上制约了智慧城市的健康发展。随着国家政策密集出台，新兴信息技术不断成熟，智慧城市有望在未来几年迎来发展的爆发期。
    2012年以来，住房和城乡建设部、科技部在全国推进了3个批次的智慧城市试点项目工作，截至目前试点城市已达277个。我国智慧城市市场规模估计在4万亿元左右，该市场从“十二五”中后期开始，将在“十三五”集中释放。为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑城市新形态，引领富有中国特色的新型城市化之路，住房和城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件。国家智慧城市试点工作正式启动。经过地方城市申报、省级住房城乡建设主管部门初审、专家综合评审等程序，确定首批国家智慧城市试点共计90个，其中地级市37个，区(县)50个，镇3个。2013年8月，住房和城乡建设部再度公布2013年度国家智慧城市试点名单，又确定103个城市(区、县、镇)为2013年度国家智慧城市试点。 2014年8月22日，住房和城乡建设部、科技部联合发布《关于开展国家智慧城市2014年试点申报工作的通知》，启动2014年度国家智慧城市试点申报。2015年4月7日，住房和城乡建设部和科技部公布了第三批国家智慧城市试点名单，确定北京市门头沟区等84个城市(区、县、镇)为国家智慧城市2014年度新增试点，河北省石家庄市正定县等13个城市(区、县)为扩大范围试点。2014年初，按照《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）和《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发[2012]28号）推进信息惠民工程的任务部署，国家发展改革委、财政部、中编办等12部门联合发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技[2014]46号），正式揭开了开展信息惠民试点建设的帷幕。据国家信息中心的统计，截至2015年8月，科技部智慧城市试点有20个，工信部信息消费试点有68个，发改委信息惠民试点有80个，工信部和发改委“宽带中国”示范城市有39个。
    根据国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和国家发改委等八部门联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技[2014]1770号），智慧城市的建设应以科技创新为支撑，以绿色、低碳、智能为目标。2015年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，这是新中国成立以来中央层面首次对城市管理执法工作做出专项部署。2015年，李克强总理政府工作报告首次提出智慧城市建设。今年两会，总理进一步指出，“打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心”。
    智慧城市建设涉及物联网、云计算、大数据、移动互联网、地理信息系统、BIM、人工智能、导航定位等关键信息化技术在城市基础设施智慧化提升中的应用，同时也涉及城市文化、居民生活、商业模式等软设施的配套改进，是一项任重而道远的复杂系统工程，需在做好顶层设计的同时做好各应用模块的落地实施。回顾近年来国家对智慧城市的政策支持及产业发展状况可以看出，智慧城市已由概念导入期进入快速落地发展期。

    作者：杜明芳，博士，副教授，中国BIM标委会理事，中国卫星导航定位协会大数据专业委员会专家委员。